温岭搭建“智慧未保”巡航体系 护航青少年健康

“浩浩最近变得开心多了，也愿意和我们说话了……”孩子母亲激动得在电话的另一头和社工小林说道。

2021年4月25日，温岭市异常青少年预警干预系统平台上接到一则异常青少年信息。其父母联系到学校老师，反映其儿子近阶段极其沮丧，对生活和学习提不起兴趣，言语中透露出厌世的情绪，学习成绩更是一落千丈，寻求中心给予介入和帮扶。接到预警信息后，中心联系到当地志愿者对该学生家庭和学校进行走访了解情况，得知孩子是因为刚从上海转学到温岭后又经历了疫情，性格孤僻，自视清高的孩子便把自己孤立起来，不愿意与他人接触。社工建议父亲带领孩子前往医院进行专业性的心理诊断，并配合心理疏导，经过一个多月的帮扶，在走访中发现孩子已经慢慢走出心理阴霾，开始为自己的未来制定目标，努力前进。

浩浩只是众多“异常”青少年的一个小小缩影，2020年以来，团温岭市委积极实施“上医治未病—防患于未然”理念，践行“团干+社工+志愿者”工作模式，建成异常青少年犯罪预警干预信息系统1.0版，以异常青少年预警干预机制为核心，统筹团（检）网融合、智慧治理、志愿领航、社校联动、组团干预、社会协同等六大维度，数字化探索设立青少年保护数字化综合反应平台，辐射构建兼具可行性、实效性的青少年保护与犯罪预防社会支持体系。截至目前，通过干预系统接收预警信息1330条，建立异常青少年档案32份，为22户异常青少年所在家庭提供介入干预服务，帮助调解涉及青少年矛盾纠纷1222人次，为800多位异常青少年提供帮扶介入，开展各类重点青少年活动68场，吸引22万人次参与其中。

团温岭市委通过实施三大机制，加强对青少年的预警干预全流程管控：构建未保预警数字探索机制，搭建异常青少年预警干预信息化系统，对社区、学校、网格和矛调中心青少年维权岗等收集来的线索，24小时内完成流转，并建立帮教小组，定期跟踪、分析研判，及时处置。设置红橙黄绿“四色预警”办法，“绿”色等级的由镇（街道）团委联合社区、网格员、志愿者跟踪介入，较为严重的如“黄、橙、红”等级的异常情况，都要经过市青少年司法社会服务中心流转，全程跟踪事件流转情况，并在相关时间节点提醒综治、公安、检察院等责任部门，事件处理后由中心联合属地团委跟进回访、评估、归档。有效探索实施了智慧未保数字先跑的路径办法。明晰青少年预警干预职权归属机制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，团市委担负领导职责，明晰镇街道团委属地及主管职责，对排摸分析的存在异常心理或异常行为的青少年群体，逐一登记、入册、分析、研判，综合运用干预、行政、法律、经济等多种手段和教育、协商、调解等多种方法加以解决，确保95％以上的矛盾纠纷在这一阶段得到彻底化解。对可能引发“民转刑”案件的苗头性、倾向性问题，报告镇街道综治部门介入。严格实行排查化解工作责任制和责任追究把排查化解任务落实到具体单位和责任人，明确解决问题的时限要求，落实责任。构建青少年犯罪预警工作闭环管控机制，探索建立党委政府主导、职能部门联合、专业组织参与、社会力量协同的路径参与，成立“部门+学校+社区+家庭”四位一体帮帮团，确保“预警+干预”内部发现、内部解决，对于内部中间流转停滞的环节团市委负责督促协同，确保闭环流转通畅。构建青少年犯罪预警工作奖惩督促机制，对青少年犯罪预警工作开展有力的单位，实施团组织考核激励、部门联动荣誉表彰等方式触发维持工作积极性；对因排查工作不到位，或排查出的纠纷未能彻底解决，导致矛盾激化，引发“民转刑”恶性案件的，追究有关人员责任，对归口团组织书记作通报等处理；对重大矛盾纠纷和疑难问题，建立专组专管制度，通过确定专门工作班子，上下联动，全力攻坚，确保问题得到彻底解决或就地稳控，确保兜底兜牢，守好青少年保护安全网。

据悉，团温岭市委自去年以来就率先在太平街道等区块启动预警干预试点工作，自试点启动以来，截至2020年12月平台数据反馈，辖区内异常行为青少年整体数量下降26%；2021年第一季度较之2020年第四季度，全市异常信息上报率下降18%；从市检察系统反馈的未成年人案件量来看，2020年同比下降29%。此外，在全市范围内开展实地测评，考察观护帮教服务时长、群众满意度、网络评价等多维因素，以及内部管理、外部评价、运行情况三个维度，开展“预防未成年人犯罪项目民主评议”、“异常青少年预警干预机制项目评价”和“温岭市法治教育调查问卷”等三项问卷测评后，共收到民主评估1000余份，其中市民参与法治教育比例较之大幅度提升，参与人次较2019年上升17%，对青少年权益保护工作关注和支持大幅度提升，收到有效建议100余条，全民参与的青少年违法犯罪预防机制正在逐步形成。

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