专家建议:制定“十四五”智慧健康养老专项规划

【编者按】今年年初，国家统计局人口和就业统计司司长张毅透露:2019年末，全国60岁及以上人口为万人，占比18.1%。也就是说，我国的老年人口已经超过了2.5亿。目前我国智慧健康养老刚刚起步，健康养老机构数量短缺，健康养老服务业存在着压力，但也蕴藏着潜力。

全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协副主席骆沙鸣认为，未来十年我国社会老龄化还将加速，如何做大做强“十四五”我国健康养老产业规划，破解人民群众最关切的养老问题短板，让老百姓真正老有所养、老有所依值得思考。对此，他建议在“十四五”健康养老专项规划中把医养融合确定为发展方向，加快发展健康养老事业和产业，创新健康养老产业投融资机制，在全国推广普及老年人长期护理保险，加快推进长期照护服务发展等。

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建言全文:

做强我国智慧健康养老产业 助力“银色经济”

2019年我国60岁以上和65岁以上的老年人分别为2.5亿人和1.7亿人，空巢老人比例也不断攀升，预计到2025年和2030年老年人分别将达到3亿人和4亿人，并长期保持4亿人水平，健康养老服务业压力和潜力都巨大。2020年智慧健康产业规模有望突破5万亿元，2020年我国健康服务业达到8万亿元以上，在“双循环”的经济环境下该产业是个朝阳产业。目前我国智慧健康养老刚刚起步，健康养老机构数量性短缺和结构性短缺并存，普遍存在着政策法规碎片化、服务供给碎片化、健养供需错位化、数据信息孤岛化、行业标准差异化、智慧养老观念落后化、服务受体“银色数字鸿沟”化、长护保险试点化、健养专才匮乏化等短板。

为着力解决我国养老服务业不平衡、不充分发展的问题，必须始终做到健康养老产业发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对健康养老美好生活的向往，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。中共十九大报告中提出，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”我国要“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”，国家先后出台了《关于推进养老服务发展的意见》《健康中国2030规划纲要》《促进健康产业高质量发展行动纲要》《智慧健康养老产业发展行动计划》等顶层设计政策支撑。面对我国现实“9073”(90%的老人在社会化服务协助下通过家庭照料居家养老，7%的老年人通过购买社区照顾服务日间照料养老，3%的老年人入住养老服务机构集中养老)的老年格局，我国已基本建立居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

加快发展养老服务体系建设，是保障和改善民生、促进老年人有尊严有质量生活、提高国民幸福指数的有力支撑，也是促进经济转型升级、适应和引领经济新常态、做好“六稳”、落实“六保”的必然要求。未来十年我国社会老龄化还将加速，在积极健康老龄化、健康中国、智慧城市、全面小康、市域社会治理体系与治理能力现代化的背景下，如何做大做强“十四五”健康养老产业，助力我国“银色经济”，破解人民群众最关切的养老问题短板，让老百姓真正老有所养、老有所依、老有所学、老有所医、老有所乐、老有所安?对此，提出以下建议:

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(一)抓紧制定“十四五”智慧健康养老专项规划，定期发布智慧健康养老产业发展白皮书。建议在“十四五”健康养老专项规划中把医养融合确定为发展方向，加快发展健康养老事业和产业，根据区域人口密度、人口结构、人口分布、未来人口发展规划等影响当地健康养老市场容量与潜力，科学布局健康养老产业链。

在社会主义初级阶段的银色浪潮之下，各地政府要做好“保基本、管民生、兜底线”的健康养老服务业从提速向提质同步发展。扩大居家和社区养老服务改革试点，大力支持智慧健康养老走向社区化、小型化、家庭化、集约化之路。充分激发人民群众积极性、主动性、创造性，调动社会力量增加健康养老产业供给和产品供给，创新养老产品的适老化、人性化、便捷化、定制化、智能化、精准化、数据化、市场化，智慧健康养老机构的连锁化、网络化、品牌化，打造“医、养、康、护、游、乐、教”多层次、立体化、智能化健康养老服务体系。大力发展我国老年可穿戴设备，使银色产业提质增效。开辟时间银行，开展老人互助自助，探索“以房养老”等养老金融产品创新，增加多元主体的健康养老产品供给，精准对接各类老年人的不同层次需求。

文章来源：《智慧健康》 网址: http://www.zhjkzz.cn/zonghexinwen/2020/0806/516.html