党建引领基层治理创新的“顺德智慧”

随着改革不断深化，顺德越来越多的“单位人”变成“社会人”，原来由单位统一解决的系列问题都转到了社会。加上大量外来人员，使得顺德社会流动人口急剧增加，顺德270多万常住人口中有140多万外来人口，给顺德基层治理带来前所未有的挑战。

作为广东省高质量发展综合示范区和全国的改革先锋，在行政审批制度改革取得重大突破的同时，顺德不断探索发达地区党建引领基层治理新路径，积极助力社会组织机构，构建多元联动治理新模式，通过开展丰富多彩的有益活动，把党的触角延伸到基层最前沿，力争在基层就地化解矛盾。

强化基层党建，让群众更满意

走进顺德北滘镇黄龙村，沿途道路宽敞整洁、树木葱郁，在党群活动中心门前，习近平总书记考察黄龙村党建巨照映入眼帘，进入二楼是黄龙书院，图文并茂集中展示了习近平总书记在梁家河村的七年知青岁月，以及2017年黄龙村与梁家河村党建结对共建的难忘时刻。

“2012年12月9日，习总书记在黄龙村提出了‘农村党建工作让群众更满意’的期望；2018年5月9日，顺德区在黄龙村成立黄龙书院，使之成为学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。”工作人员向记者介绍说，书院现有《习近平的七年知青岁月》《梁家河》等书籍1万多册。

顺德选择黄龙书院作为基层党员培训基地，率先在广东对基层党员进行轮训，全面提升基层党员素质。

“顺德发展不平衡不充分的问题主要突出体现在农村基层，当前顺德农村存在基层党组织弱化、集体经济发展滞后、集体资产管理制度不健全、生态环境遭到污染破坏等问题。”佛山市委常委、顺德区委书记郭文海说出了设立党员培训基地的初衷。

“要发挥党组织战斗堡垒作用，只有每个党员都是一个‘坚硬的石头’‘牢固的砖头’，才能建立起坚强的战斗堡垒。”顺德区委副书记、政法委书记王勇强调。

短短一年多时间，黄龙书院密集轮训基层党员近4万人，接下来，顺德剩下5万多名基层党员将一批又一批接受培训。

据了解，每周二下午，有一名镇领导干部在镇领导干部驻村直联室，接待来访群众。“开始一段时间，这里挤满了来访的群众，后来就越来越少了，群众对反映问题满意度达到99.9%，真正做到小事不出村。”顺德区委派驻黄龙村第一书记何炳生告诉记者。

今天的黄龙村面貌焕然一新，村民生活幸福指数大大提升。黄龙村党委书记仇培东介绍，如“党建+民生”发展模式，就是开展红色阵地系列工程建设，落实铺沥青路、旧街巷改造提升、社区文化广场改造提升、打造黄龙黑皮冬瓜美食品牌等民生工程项目，着力治理村容村貌。现在，从化解左邻右舍纠纷，到解决农村历史遗留问题，处处都能看到党员干部的身影。而更让村民拍手称赞的是，黄龙村还发挥党代表工作室和党群先锋队直接联系群众的作用，做到件件有答复，事事有回音。

引领组织机构，促进多元联动

随着行政管理体制改革和政府职能转变的深入推进，越来越多的社会事务从政府转到了社会组织身上，并要求社会组织协同参与社会治理，共同承担社会责任。顺德顺势而为，通过多元联动形成一股强大的社会治理合力。

作为中国家居材料之都，龙江镇常住人口35万人，其中新市民超23万人，新市民大多从事家具制造。2019年5月24日，龙江镇成立了顺德首个新市民商会联合会，并向江西、湖南等八家商会颁发了“顺德区社会矛盾纠纷联调工作室”的牌匾。

“龙江从社会治理现代化的格局构建来看待商会组织，这既是精准有效服务新市民的创新实践，也是进一步丰富党建引领基层治理‘龙江模式’内涵的重要举措。”龙江镇党委书记何春云表示。

一直以来，一批港澳顺德籍商人和以何享健、杨国强为代表的本土企业家热心资助顺德公益慈善事业。德胜社区慈善基金会是美的创始人何享健先生在2017年捐赠5亿元设立的，基金会将以顺德205个村居的社区问题和居民需求为出发点，以资助公益项目的方式提升社区居民生活质量，推动社会问题解决。

目前，德胜社区慈善基金会每年投入2000多万元在多个社区开展公益项目，与此同时，顺德政府每年也随之投入2000多万元。

顺德经济发达，经济和民事纠纷多，法院每年案件审理量接近7万件，耗费了大量司法资源，针对纠纷案件居高不下的现状，顺德发动社会各界成立专业调解组织来化解基层矛盾纠纷。现在，顺德已有超过500个调解组织、接近5000人的调解队伍在医疗、交通、金融等各行各业纠纷中发挥作用，每年调解上万件案件，有效纾解司法压力。

文章来源：《智慧健康》 网址: http://www.zhjkzz.cn/qikandaodu/2020/1002/832.html