汉阳：“秘笈”中有智慧

>>汉阳区检察院大楼 汉阳区检察院供图

《认罪认罚，你了解吗？》系列报道之四

2016年9月，经全国人民代表大会常务委员会授权，武汉成为全国18个首批认罪认罚从宽制度的试点城市之一。武汉市汉阳区人民检察院作为试点院之一，始终坚持“加强探索”和“稳步推进”的理念，积极调整工作思路，创新工作方式，采取具有汉阳特色的多种措施推进认罪认罚从宽制度的落地。

经过几年的经验积累和大胆开创，汉阳区检察院在认罪认罚从宽制度方面已经取得了丰硕的成果。2019年上半年，汉阳区检察院共适用认罪认罚从宽制度办理案件694件820人，占同期办结案件数的88.2%。提出量刑建议809人，其中幅度型162人，确定型647人，法院采纳量刑建议率98.4%。

汉阳区检察院取得如此成绩，是怎么做到的呢？在实践中，又总结出什么经验和心得？让我们一起来了解一下。

“秘笈”大公开

“认罪认罚从宽制度的推进，检察机关的努力固然非常重要，但更离不开上级领导的支持和各部门的配合……”汉阳区人民检察院第二检察部主任李瑛热情地向记者介绍了他们的经验。

在汉阳区委政法委的组织下，汉阳区公检法司加强配合，2014年11月4日，四机关签署《关于开展刑事案件速裁试点工作的会议纪要》；2015年3月，在汉阳区法院设立专门办公室，挂牌成立汉阳区法律援助值班律师工作站；2017年3月6日，在汉阳区检察院成立值班律师法律援助工作站；2017年4月30日，汉阳区公检法司四机关签署《关于在汉阳地区开展刑事案件认罪认罚从宽试点工作的会议纪要》。在公检法司四机关的协调配合下，汉阳区认罪认罚从宽制度迅速推广开来。

2018年，汉阳区检察院共适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件1074件1189人，占同期受理案件总数的82.4%。其中，适用速裁程序、简易程序、普通程序审理的案件分别占比84.8%、13.8%、1.4%；判后上诉比例为1.6%，较其他普通刑事案件低两个百分点。

汉阳区检察院的成绩，是令人叹服的。事实上，该院已经逐步形成了案件适用范围广、诉讼过程精简、程序衔接顺畅的配套落实制度体系，促进了刑事案件办理繁简分流、快慢分道、提质增效，为该项制度写入立法、全面实施提供了基层经验。

那么，他们又有什么值得借鉴学习的呢？记者也替检察官们向汉阳区检察院讨教了几招“秘笈”，下面就为大家一一揭晓。

首先是引导证据标准化，筑牢认罪认罚案件证据基础。这就要做到几点：一是严把证据审查关口，确保以有罪为前提；二是建立证据收集指引，统一类案执法标准；三是加强侦查活动监督，规范侦查取证行为，针对个案办理中发现的违法情形，综合运用提出纠正意见、检察建议等手段，引导公安机关整改纠错。

单单证据扎实，如果办案缓慢，那也是不行的。检察机关还要保证办案的效率，实现认罪认罚案件的简案快办。要做到这点，离不开技术的应用。汉阳区检察院以开展全省“智慧公诉”试点工作为契机，加强办案辅助系统，为认罪认罚案件的证据审查、文书撰写、量刑建议提供智能辅助。这方面内容十分精彩，后面还会详细介绍。

>>智慧检务中的远程视频讯问 汉阳区检察院供图

如果说证据和效率是办案质量的要求，那么，犯罪嫌疑人的权利是否得到保障就是案件办理效果的体现。

这要做到的第一条，就是积极落实值班律师制度。李瑛告诉记者，认罪认罚制度推进以来，检察官感受最深的是，要适应90%的刑事案件在讯问时有值班律师、辩护人在场见证，检察官会更多地注意与犯罪嫌疑人、值班律师、辩护人的沟通交流。

李瑛说，不仅每案对犯罪嫌疑人进行权利义务告知，汉阳区检察院还把认罪认罚从宽制度用通俗易懂的语言制作成宣传册，向嫌疑人发放，让其提前充分了解制度的相关内容和法律后果。这样宣传的效果是非常好的，一些犯罪嫌疑人会主动询问检察官：“我能不能适用认罪认罚从宽？”驻所检察官更会在看守所进行政策、法律宣讲。

汉阳区检察院还积极促成犯罪嫌疑人及其家属与被害人达成刑事和解，修复社会关系。记者了解到，汉阳区检察院共适用认罪认罚从宽制度并促成刑事和解案件47件48人，无嫌疑人上诉、被害人抗诉情形发生。

办案效果，不只是犯罪嫌疑人权利的保障，更重要的是量刑建议是否精准。而这就需要发挥检察机关量刑协商的主动性。

文章来源：《智慧健康》 网址: http://www.zhjkzz.cn/qikandaodu/2020/1002/825.html